各省轄市建設(shè)局（建委）、建工局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：
為提高建設(shè)工程質(zhì)量，保障人身和財產(chǎn)安全，認真貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）中的監(jiān)理安全責任，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一 、認真開展《條例》的學習、宣傳和培訓工作
各級建設(shè)行政主管部門要認真開展《條例》和安全生產(chǎn)管理法規(guī)的學習工作；要利用各種形式加大《條例》和安全生產(chǎn)管理法規(guī)的宣傳力度；要針對不同的對象，開展《條例》和安全生產(chǎn)管理法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準以及安全生產(chǎn)管理知識的培訓工作。通過學習、宣傳和培訓工作，深刻領(lǐng)會建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的精神實質(zhì)，提高對安全生產(chǎn)管理重要性的認識，制定監(jiān)理安全責任措施，落實監(jiān)理安全責任，切實提高依法履行監(jiān)理安全責任的能力和水平，促進我省監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。
二 、認真落實《條例》中的監(jiān)理安全責任
（一）工程監(jiān)理單位要認真審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。
1、施工單位報審的施工組織設(shè)計中必須具有安全技術(shù)措施，對于《條例》第二十六條和建設(shè)部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家審查辦法》（建質(zhì)[2004] 213號）規(guī)定的有關(guān)分部分項工程必須編制專項施工方案。施工單位報審的安全技術(shù)措施或者專項施工方案必須符合工程建設(shè)強制性標準。施工單位報審的資料必須完整齊全，審批手續(xù)齊備，包括按規(guī)定應(yīng)當由施工單位技術(shù)負責人簽字等，同時應(yīng)附計算書、安全驗算結(jié)果和必要的參考資料；對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)工程、大江大河中深水作業(yè)工程、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當按規(guī)定組織不少于5人的專家進行論證、審查，并同時提供專家論證、審查意見。施工單位對其報審的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案的安全性和可行性負責。
2、工程監(jiān)理單位在接到施工單位報審的安全技術(shù)措施或者專項施工方案資料后，應(yīng)當審查其是否符合報審資料要求和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，對不符合要求的，應(yīng)當要求施工單位修改后重新申報，直到符合要求為止。工程監(jiān)理單位應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)提出審查意見，包括按規(guī)定應(yīng)當由總監(jiān)理工程師簽字等。
3、施工單位必須嚴格按照工程監(jiān)理單位審查同意的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行施工。施工單位擅自施工的，由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)主管部門依法追究其責任。
（二）工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當根據(jù)安全事故隱患的嚴重程度，要求施工單位整改或暫時停止施工。
1、工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改。
2、工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)當與工程監(jiān)理單位共同要求施工單位對安全事故隱患進行整改。
3、工程監(jiān)理單位要求施工單位對安全事故隱患進行整改的，應(yīng)當以“監(jiān)理工程師通知單”（監(jiān)理現(xiàn)場用表B2表）的形式發(fā)出；要求施工單位暫時停止施工的，應(yīng)當以“工程暫停令”（監(jiān)理現(xiàn)場用表B1表）的形式發(fā)出。
4、施工單位因存在安全事故隱患而被要求暫時停止施工的，必須等安全事故隱患消除后才能以“工程復(fù)工報審表”（監(jiān)理現(xiàn)場用表A6表）的形式提出復(fù)工申請，待工程監(jiān)理單位批準同意后方可恢復(fù)施工。施工單位擅自復(fù)工的，由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)主管部門依法追究其責任。
（三）施工單位拒不按監(jiān)理要求整改或暫時停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。
1、施工單位拒不按監(jiān)理要求對安全事故隱患進行整改的，或拒不按監(jiān)理要求暫時停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向工程項目所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門報告。
2、工程監(jiān)理單位應(yīng)當采用書面形式向有關(guān)主管部門報告，并同時將報告抄送建設(shè)單位。在緊急情況下也可先采用電話等方式報告。任何單位或個人不得阻撓工程監(jiān)理單位向有關(guān)主管部門報告。
3、各級建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)主管部門在接到工程監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當要求施工單位立即予以糾正，并嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對存在安全事故隱患的施工單位進行處理。
（四）工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
1、工程監(jiān)理單位應(yīng)當組織監(jiān)理人員認真學習并掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準。
2、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準等有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)理，依法履行建設(shè)工程監(jiān)理的職責。
3、對于不按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準等有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)理安全責任的工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師，由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進行處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。
（五）工程監(jiān)理單位為依法履行建設(shè)工程中監(jiān)理安全責任而與施工單位、建設(shè)單位以及其他有關(guān)單位發(fā)生的工作聯(lián)系，應(yīng)當以書面形式反映；對緊急情況下采用電話等方式報告的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當在電話等方式報告后及時以書面形式向有關(guān)主管部門報告。
（六）建設(shè)單位要積極配合和支持工程監(jiān)理單位依法履行建設(shè)工程中的監(jiān)理安全責任。否則，因之而產(chǎn)生的后果由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門依法追究建設(shè)單位的責任。
（七）工程監(jiān)理單位因履行監(jiān)理安全責任而增加的費用，應(yīng)列入建設(shè)工程項目概算，由建設(shè)單位另行支付。
三 、加強領(lǐng)導，采取措施，切實把監(jiān)理安全責任工作落到實處
各級建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門要切實加強對監(jiān)理安全責任管理工作的領(lǐng)導，要把監(jiān)理安全責任管理工作作為本部門的重要工作內(nèi)容，要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，要做到監(jiān)理安全責任管理工作有措施、有責任人、有督查和有考核。各級建設(shè)行政主管部門要把工程監(jiān)理單位履行監(jiān)理安全責任的情況與其資質(zhì)年檢、考核和評優(yōu)等工作結(jié)合起來。
工程監(jiān)理單位的法定代表人對監(jiān)理安全責任負總責。工程監(jiān)理單位要建立健全落實監(jiān)理安全責任的規(guī)章制度，確定落實監(jiān)理安全責任的分管領(lǐng)導和歸口管理的部門，在單位各級崗位職責中落實監(jiān)理安全責任。要加強對有關(guān)監(jiān)理安全責任的考核工作，尤其要加強對項目監(jiān)理機構(gòu)的考核工作。
工程項目總監(jiān)理工程師對工程項目的監(jiān)理安全責任負責。項目監(jiān)理機構(gòu)要落實監(jiān)理安全責任的分管人員并明確其職責，要把監(jiān)理安全責任的落實工作作為項目監(jiān)理機構(gòu)的重要工作內(nèi)容來抓，《條例》中規(guī)定的監(jiān)理安全責任內(nèi)容要列入監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則，制定相應(yīng)的實施措施，并嚴格落實。
四、積極籌備成立“江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理責任事故技術(shù)鑒定委員會”
為進一步做好建設(shè)工程中監(jiān)理安全責任的落實工作，要積極籌備成立“江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理責任事故技術(shù)鑒定委員會”（有關(guān)鑒定機構(gòu)、人員組成、鑒定程序和鑒定標準等另行規(guī)定）。該委員會的主要任務(wù)是負責建設(shè)工程中監(jiān)理責任事故的技術(shù)鑒定，其鑒定結(jié)果可作為有關(guān)主管部門認定工程監(jiān)理單位有無監(jiān)理責任的技術(shù)依據(jù)。
以上通知，請各地認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中有何問題和建議，請與我廳工程建設(shè)處聯(lián)系。
江蘇省建設(shè)廳
二○○四年十二月二十九日
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