各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門，各建設(shè)、監(jiān)理、施工、砼生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)等單位：
為進(jìn)一步促進(jìn)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)管理，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷提高工程質(zhì)量和安全文明施工水平，按照年度工作部署，我局于9月15日至30日，組織對(duì)市區(qū)在建工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式的建筑市場(chǎng)綜合大檢查，并在各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門同步檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行了抽查?，F(xiàn)將情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次建筑市場(chǎng)綜合大檢查在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，分成十個(gè)檢查小組對(duì)全市680項(xiàng)（總建筑面積1806萬(wàn)平方米，造價(jià)303億元）在建工程進(jìn)行了全面檢查，其中市區(qū)278項(xiàng)（得分排名見附件1），建筑面積996萬(wàn)平方米。本次檢查的重點(diǎn)為：市場(chǎng)行為、合同管理、總分包管理、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設(shè)監(jiān)理、建筑節(jié)能等，合并了季度文明工地考核。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等多個(gè)專項(xiàng)檢查同步展開，檢查信息均通過“常州市建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”中的“綜合檢查子系統(tǒng)”軟件，采取現(xiàn)場(chǎng)輸入、量化打分、網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)、自動(dòng)排名等網(wǎng)絡(luò)化管理手段，為實(shí)施建設(shè)工程“三合一”評(píng)標(biāo)辦法打下良好基礎(chǔ)。
從檢查基本情況看，全市新建和在建工程建設(shè)基本程序履行較好，市場(chǎng)行為不斷規(guī)范，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)措施基本落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理不斷加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：
（一）提高認(rèn)識(shí)，積極落實(shí)綜合大檢查各項(xiàng)要求
在總結(jié)一、二季度綜合檢查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組織各職能部門的有關(guān)專業(yè)人員對(duì)“綜合檢查子系統(tǒng)”再次進(jìn)行了培訓(xùn)，對(duì)存在問題進(jìn)行了剖析并提出了改進(jìn)意見和建議，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保了檢查活動(dòng)的整體推動(dòng)和全面覆蓋，確保了檢查工作進(jìn)度和質(zhì)量。為各檢查小組配備了無線路由器和筆記本電腦等設(shè)備，及時(shí)錄入檢查記錄。各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門在檢查結(jié)束后，分別發(fā)出了檢查情況通報(bào)，對(duì)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為較好的項(xiàng)目、單位和個(gè)人進(jìn)行了表?yè)P(yáng)；對(duì)較差的項(xiàng)目、單位和個(gè)人也提出了批評(píng)和市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，態(tài)度鮮明，處理妥當(dāng)。
大多數(shù)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位能夠按要求開展自查自糾，落實(shí)責(zé)任，組織整改，自覺完善工作臺(tái)帳和工程資料的收集整理，積極主動(dòng)接受和配合各項(xiàng)檢查，使檢查工作順利進(jìn)行，特別是專業(yè)發(fā)包、預(yù)拌砂漿使用、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面情況與前兩個(gè)季度相比有了明顯進(jìn)步。
9月底，在迎接全國(guó)文明城市檢查中，絕大多數(shù)企業(yè)都能夠積極配合，嚴(yán)格管理現(xiàn)場(chǎng)文明施工和安全生產(chǎn)，嚴(yán)格控制噪音和揚(yáng)塵。對(duì)常州市孝斌搭建有限公司主動(dòng)積極配合市文明辦和建設(shè)行政主管部門迎檢工作，加班加點(diǎn)應(yīng)急支援其他工地搭設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
（二）行為規(guī)范，認(rèn)真遵守工程建設(shè)基本程序
大多數(shù)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位市場(chǎng)行為和現(xiàn)場(chǎng)管理比較規(guī)范，質(zhì)量、安全意識(shí)明顯提高，能較好地履行質(zhì)量、安全責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和工程施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，能自覺遵守基本建設(shè)程序。有些施工、監(jiān)理單位能夠自覺拒絕或者主動(dòng)勸阻建設(shè)單位擅自違規(guī)建設(shè)要求，直到建設(shè)單位完善手續(xù)后方才進(jìn)行正常施工活動(dòng)。在被檢查的工程中，開發(fā)、施工、監(jiān)理和檢測(cè)等單位都能按照相應(yīng)資質(zhì)范圍從事各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。大多數(shù)項(xiàng)目的管理人員能按照投標(biāo)文件的承諾到崗盡職。
（三）責(zé)任到位，工程質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行
目前，絕大多數(shù)工程建設(shè)各方主體都建立了工程質(zhì)量保證體系并能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，質(zhì)量責(zé)任得到有效落實(shí)，質(zhì)量要求得到有效貫徹。絕大多數(shù)項(xiàng)目的施工圖審查和重大變更審查及時(shí)完成，并能根據(jù)工程特點(diǎn)及時(shí)制定工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)措施并跟蹤實(shí)施。有的項(xiàng)目能積極推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿、新型保溫節(jié)能、市級(jí)以上施工工法等“四新”成果。工程質(zhì)量控制資料、工程材料檢驗(yàn)資料比較齊全和規(guī)范。建筑節(jié)能各項(xiàng)措施穩(wěn)步推進(jìn)。本次檢查共抽檢工程114個(gè)，抽檢鋼筋總數(shù)共214組，總體情況良好。全市在建工程實(shí)體質(zhì)量處于受控狀態(tài)，總體水平穩(wěn)定。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)各方主體認(rèn)真貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》、《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》及國(guó)家、省建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定，層層分解2011年建筑節(jié)能工作目標(biāo)，各施工現(xiàn)場(chǎng)都以節(jié)能公示牌的形式，推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能措施，確保實(shí)體節(jié)能效果。
（四）狠抓落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工平穩(wěn)
建設(shè)各方主體都能認(rèn)真貫徹建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)等要求，及時(shí)完善安全生產(chǎn)制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，積極開展建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)，以多種形式，廣泛開展安全教育培訓(xùn)、安全檢查、救援演練等活動(dòng)，不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管要求，嚴(yán)格控制超大規(guī)模危險(xiǎn)源，及時(shí)落實(shí)隱患排查治理，施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑起重設(shè)備都能及時(shí)檢測(cè)和使用登記，營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍。
我市部分建設(shè)、施工單位圍繞“四節(jié)一環(huán)保”要求，按照《江蘇省綠色施工工程評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)》，積極開展綠色示范工地創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備與機(jī)具的管理、使用和維護(hù)，使施工機(jī)械設(shè)備保持低耗、高效，降低各種設(shè)備的單位耗能。制定合理施工能耗指標(biāo)和用電、用油控制指標(biāo)，合理安排施工順序和施工工藝，根據(jù)地域特征和自然條件，充分利用太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉?，綠色示范工地已初見成效。
（五）清欠防欠，民工的權(quán)益得到保障
面對(duì)今年房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，大多數(shù)建設(shè)單位重視工程款支付工作，能夠按照合同約定履行工程款支付義務(wù)。大多是施工單 位對(duì)農(nóng)民工工資支付工作普遍重視，為更好地應(yīng)對(duì)今年年底民工工資支付，預(yù)先排計(jì)劃、籌資金、找對(duì)策。絕大多數(shù)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定設(shè)立了農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，懸掛《農(nóng)民工權(quán)益告知牌》、《農(nóng)民工拖欠工資投訴須知牌》。勞務(wù)分包合同備案、農(nóng)民工考勤、工資支付制度日趨完善、措施有力。受監(jiān)控企業(yè)能按規(guī)定及時(shí)繳納農(nóng)民工工資保證金。
（六）誠(chéng)實(shí)守信，監(jiān)理工作得到不斷深化和提高
大多數(shù)監(jiān)理單位都能自覺執(zhí)行我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理管理的若干規(guī)定》，按照全市部署積極開展工程監(jiān)理專項(xiàng)治理工作，根據(jù)工程特點(diǎn)完善了工程監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則。監(jiān)理業(yè)務(wù)承發(fā)包活動(dòng)逐步進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行，絕大多數(shù)監(jiān)理合同能按規(guī)定備案和網(wǎng)上登記。施工現(xiàn)場(chǎng)旁站制度落實(shí)較好，能督促施工單位及時(shí)消除質(zhì)量、安全隱患。大多數(shù)監(jiān)理單位的監(jiān)理示范表式使用規(guī)范，工序報(bào)驗(yàn)和審核把關(guān)的各項(xiàng)制度基本執(zhí)行到位。
（七）檢測(cè)機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿方面
抽查各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的原始記錄與樣品的對(duì)應(yīng)性均比較好，核查水泥、混凝土及砂漿配合比項(xiàng)目，28天原始記錄與試配試塊均能一一對(duì)應(yīng)的，檢測(cè)報(bào)告編號(hào)按年度基本做到統(tǒng)一連續(xù)，檢測(cè)業(yè)務(wù)量與檢測(cè)能力的匹配情況良好，未發(fā)現(xiàn)超出檢測(cè)能力范圍的情況。
大多數(shù)預(yù)拌混凝土和砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系運(yùn)行正常，試驗(yàn)室儀器設(shè)備、環(huán)境、人員以及檢測(cè)能力基本上能滿足生產(chǎn)要求，原材料質(zhì)量能夠按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行控制，出廠混凝土和砂漿試塊規(guī)范留置，并按規(guī)范進(jìn)行試驗(yàn)。
二、存在問題
（一）基本建設(shè)程序方面
少數(shù)建設(shè)單位不按法定程序辦理建設(shè)施工手續(xù)，未辦理提前開工手續(xù)擅自開工建設(shè)，法律意識(shí)比較淡薄。一些建設(shè)單位未實(shí)行總包管理制度，住宅精裝修工程、土方開挖、樁基工程、門窗工程等專業(yè)工程未納入總包范圍，或者雖納入總包范圍但仍由建設(shè)單位指定發(fā)包。有的建設(shè)單位備查工作不認(rèn)真，提供資料不及時(shí)。一些由總包實(shí)施分包的專業(yè)工程，沒有及時(shí)按規(guī)定辦理分包合同備案手續(xù)。如：常州泰盈環(huán)達(dá)通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司泰盈八千里住宅工程土地使用證和立項(xiàng)批文時(shí)序倒置，前期手續(xù)不完備。
（二）施工隊(duì)伍管理方面
一些施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部主要管理人員配備不足，有的項(xiàng)目管理班子實(shí)際在崗人員與投標(biāo)書上承諾的不相符，有代簽字等弄虛作假行為。項(xiàng)目經(jīng)理等現(xiàn)場(chǎng)管理人員不到崗的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。個(gè)別市外企業(yè)（尤其是專業(yè)承包企業(yè)）進(jìn)常不辦理信用管理手續(xù)。勞務(wù)分包管理、《勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)》使用、勞務(wù)工資發(fā)放等不規(guī)范。農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校培訓(xùn)學(xué)習(xí)臺(tái)賬不健全，缺少學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)員簽到。如：蘇通建設(shè)集團(tuán)有限公司常發(fā)豪郡一期別墅項(xiàng)目分包行為不規(guī)范，缺農(nóng)民工工資支付應(yīng)急預(yù)案、投訴須知牌等手續(xù)。
（三）工程質(zhì)量管理方面
個(gè)別工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系不健全，質(zhì)量責(zé)任制度落實(shí)不到位，上崗培訓(xùn)制度等無相關(guān)培訓(xùn)記錄。施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案等資料編制針對(duì)性不強(qiáng)，部分工程無節(jié)能施工方案或內(nèi)容不齊全。見證取樣檢測(cè)仍由施工單位委托，砌塊、砌磚、保溫等原材料有先使用后復(fù)試現(xiàn)象。工程質(zhì)量保證資料不能真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)施工情況。一些工地仍然使用冷拔處理的箍筋，同條件試塊不按規(guī)范要求放置在施工現(xiàn)場(chǎng)。個(gè)別招商引資項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程鋼筋綁扎不規(guī)范，不符合抗震規(guī)范要求。建筑節(jié)能施工和措施不到位，有的項(xiàng)目未按要求進(jìn)行建筑節(jié)能施工。較多工程鋼筋保護(hù)層厚度、鋼筋位置控制較差。本次檢查214組鋼筋試樣中有21組不合格，不合格率9.9%；其中力學(xué)性能（拉伸）不合格10組，占總數(shù)4.7%；重量偏差不合格12組，占總數(shù)5.6%；抗震性能不合格1組，占總數(shù)0.5%。如：浙江東冠建設(shè)工程有限公司施工的常州美吉特城市廣場(chǎng)科技五金城二期南區(qū)，上海綠地建筑工程有限公司施工的龍江路西側(cè)C地塊C1C2C3高層及15棟高層住宅工程的不同工序報(bào)驗(yàn)資料均出現(xiàn)偏差數(shù)據(jù)完全相同的情況。
（四）安全文明管理方面
個(gè)別施工、監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，部分施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)，項(xiàng)目管理人員的安全責(zé)任不明確。個(gè)別項(xiàng)目有安全員兼職現(xiàn)象，安全管理缺位無序。個(gè)別專項(xiàng)安全施工方案無針對(duì)性，無審批手續(xù)。有的項(xiàng)目安全教育不規(guī)范，安全交底不全面，安全用品使用不正確，安全警示標(biāo)志不齊全。部分施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)不到位，現(xiàn)場(chǎng)圍擋封閉不實(shí)，腳手架搭設(shè)不規(guī)范，模板支撐搭設(shè)不按方案實(shí)施，卸料平臺(tái)無定型化防護(hù)門，井字架設(shè)置不合理。臨時(shí)用電電箱未按規(guī)范設(shè)置，未形成規(guī)范的接零保護(hù)系統(tǒng)等諸多事故隱患。建筑起重機(jī)械的安裝單位和使用單位忽視設(shè)備交接管理。個(gè)別施工單位使用未檢測(cè)的建筑起重機(jī)械、施工升降機(jī)發(fā)墜器過期、施工升降機(jī)上人孔限位無效、塔吊無指揮、無特種作業(yè)證操作施工機(jī)械。如：常州瑞麟起重機(jī)械設(shè)備有限公司、常州天力起重機(jī)械設(shè)備有限公司不注重服務(wù)質(zhì)量，月度維修保養(yǎng)資料作假，起重作業(yè)時(shí)不能確保塔吊每個(gè)吊點(diǎn)都有持證指揮人員在場(chǎng)。
（五）工程建設(shè)監(jiān)理方面
一些監(jiān)理單位違規(guī)簽訂陰陽(yáng)合同，不按備案監(jiān)理合同約定的款項(xiàng)收取監(jiān)理費(fèi)用，尤其是直接發(fā)包的監(jiān)理業(yè)務(wù)計(jì)費(fèi)普遍較低，嚴(yán)重影響監(jiān)理資源合理配備。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員缺乏，專業(yè)配套不全，審核把關(guān)不嚴(yán)。一些現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理項(xiàng)目部班子不健全，人員不到位，總監(jiān)和監(jiān)理人員不履行變更手續(xù)，存在總監(jiān)不在崗不到位的現(xiàn)象，由他人代簽字。監(jiān)管力度和深度不夠，對(duì)施工企業(yè)的各項(xiàng)報(bào)驗(yàn)資料審查不嚴(yán)，特別是對(duì)原材料進(jìn)場(chǎng)把關(guān)和分包單位資質(zhì)審核不嚴(yán)，履行質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)不到位，監(jiān)理資料編制和填寫不規(guī)范，監(jiān)理通知及聯(lián)系單不閉合。如:上海三凱建設(shè)監(jiān)理有限公司現(xiàn)場(chǎng)管理制度不齊全，部分施工方案無審核意見，工序把關(guān)不嚴(yán)，缺檢查記錄。
（六）檢測(cè)機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿方面
部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)樣品留置、流轉(zhuǎn)的一致性不符合《建設(shè)和工程質(zhì)量檢測(cè)規(guī)程》，數(shù)據(jù)修改不符合規(guī)定要求。個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在有發(fā)出報(bào)告對(duì)應(yīng)的原始記錄中審核人員未簽字，報(bào)告與委托單及原始記錄不對(duì)應(yīng)、信息和數(shù)據(jù)不一致。檢測(cè)設(shè)備管理不大到位，如混凝土回彈儀率定值不符合80（+-）2要求、儀器設(shè)備到期未及時(shí)檢定等。檢測(cè)環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善，如部分單位的養(yǎng)護(hù)室未能完全滿足規(guī)范要求。個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不合格報(bào)告后，未做到在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督信息平臺(tái)。
在檢查中發(fā)現(xiàn)有部分預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的試驗(yàn)室管理制度文件較亂，實(shí)際操作與制度相脫節(jié)；部分試驗(yàn)室對(duì)水泥、外加劑復(fù)試頻率不符合要求，原材料試驗(yàn)參數(shù)不全。部分企業(yè)原材料堆放處無醒目標(biāo)志牌，隔艙墻太矮，無石子沖洗設(shè)備。部分企業(yè)混凝土供應(yīng)合同和生產(chǎn)日?qǐng)?bào)沒有全部錄入預(yù)拌混凝土信息管理系統(tǒng)，沒有不合格品處理記錄。抽測(cè)出廠混凝土試塊抗壓強(qiáng)度均大于設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)；抽測(cè)21組粉煤灰發(fā)現(xiàn)1組不合格，本季度抽測(cè)情況好于上季度。有14家混凝土企業(yè)的細(xì)度模數(shù)小于2.3且無級(jí)配。
預(yù)拌砂漿生產(chǎn)總體情況基本正常，能夠滿足目前市場(chǎng)需求，但在品種數(shù)量上比較局限。部分企業(yè)持證上崗的試驗(yàn)室人員數(shù)量不滿足要求，水泥標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)箱、標(biāo)養(yǎng)室溫濕度不滿足規(guī)定要求，儀器設(shè)備未能做到一機(jī)一檔，未按規(guī)定進(jìn)行檢定和自檢。水泥、粉煤灰、稠化劑等原材料沒按規(guī)定頻次進(jìn)行復(fù)試，留樣不符合要求。原來進(jìn)場(chǎng)分類臺(tái)賬記錄不全或不規(guī)范。
預(yù)拌砂漿使用的總體情況不理想，市區(qū)共有63個(gè)項(xiàng)目使用了預(yù)拌砂漿，使用率23%，其中武進(jìn)區(qū)預(yù)拌砂漿使用情況較好。有個(gè)別項(xiàng)目按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用而未用，如常州市豐島置業(yè)開發(fā)有限公司豐臣南郡住宅小區(qū)。
這次綜合大檢查過程中共發(fā)出檢查意見書96份，整改通知書105份，停工整改通知書9份。
三、處理意見
（一）對(duì)常州報(bào)業(yè)大廈等23項(xiàng)工程（詳見附件2）給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
（二）對(duì)水清木華等16項(xiàng)工程（詳見附件3）給予通報(bào)批評(píng)。
（三）通過這次檢查，市區(qū)列入二季度文明工程考核的有203個(gè)項(xiàng)目，其中103個(gè)項(xiàng)目評(píng)定為季度文明工地，占項(xiàng)目總數(shù)50.7%；96個(gè)項(xiàng)目評(píng)為合格工地，占項(xiàng)目總數(shù)47.3%；4個(gè)項(xiàng)目為不合格工地，占項(xiàng)目總數(shù)2%。
（四）對(duì)常州公共住房建設(shè)投資發(fā)展有限公司等8家建設(shè)單位、常州二建建設(shè)有限公司等5家施工企業(yè)，江蘇東方建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司等2家監(jiān)理單位，常州建筑工程材料供應(yīng)有限公司等2家砼生產(chǎn)企業(yè)，常州市安貞建設(shè)工程檢測(cè)有限公司2家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，常州市偉凝建材有限公司等2家預(yù)拌砂漿企業(yè)，何金富等9名項(xiàng)目經(jīng)理，王培祥等6名總監(jiān)理工程師（詳見附件4）給予單項(xiàng)表?yè)P(yáng)。
（五）對(duì)常州城置置業(yè)有限公司等2家建設(shè)單位、蘇通集團(tuán)有限公司等5家施工企業(yè)，上海三凱建設(shè)監(jiān)理有限公司等3家監(jiān)理單位，常州常筑建材有限公司等2家砼生產(chǎn)企業(yè)。常州正信建設(shè)工程檢測(cè)有限公司等2家檢測(cè)單位，常州市偉祥新材料有限公司等2家預(yù)拌砂漿企業(yè)，戴元舜等7名項(xiàng)目經(jīng)理，禹克寧等5名總監(jiān)理工程師（詳見附件5）給予單項(xiàng)批評(píng)。
上述被通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目不得評(píng)為文明工地和優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程；被批評(píng)的單位自發(fā)文之日起半年內(nèi)不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)；被批評(píng)的相關(guān)責(zé)任單位和人員記入不良行為記錄。被通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師所涉及的項(xiàng)目在建期間限制承接第二個(gè)任務(wù)，竣工后，自竣工之日起6個(gè)月內(nèi)限制承接任務(wù)。施工、監(jiān)理單位全年累計(jì)有三次及三次以上被通報(bào)批評(píng)的，自發(fā)文之日起3個(gè)月內(nèi)限制承接任務(wù)，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)。
四、下一步措施
（一）認(rèn)真對(duì)待問題，嚴(yán)格督查整改落實(shí)效果
各責(zé)任單位應(yīng)高度重視對(duì)檢查中發(fā)出的（停工）整改意見的項(xiàng)目，制定整改措施，確保落實(shí)到位。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人應(yīng)明確相應(yīng)職能部門督促項(xiàng)目部落實(shí)整改情況，項(xiàng)目部對(duì)整改工作實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。整改回復(fù)單由項(xiàng)目經(jīng)理簽字，并由所在單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)后報(bào)送各有關(guān)行政監(jiān)管職能部門。對(duì)整改不力或整改不到位的責(zé)任單位和項(xiàng)目經(jīng)理記入不良行為記錄，整改不到位的項(xiàng)目不得辦理竣工驗(yàn)收和備案。對(duì)政府投資建設(shè)工程，從本季度起將項(xiàng)目的違法違規(guī)情況轉(zhuǎn)送項(xiàng)目建設(shè)單位的主管部門紀(jì)委，并移送常州市監(jiān)察局。
（二）加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序
在上季度完成建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)軟件的開發(fā)、應(yīng)用和維護(hù)，重點(diǎn)完善“施工企業(yè)信用子系統(tǒng)”和“建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人員手機(jī)考勤子系統(tǒng)”建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目部主要管理人員的到崗到位管理。制定和試行建設(shè)工程招投標(biāo)“三合一”評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)公開招標(biāo)項(xiàng)目引入信用評(píng)價(jià)量化指標(biāo)。從嚴(yán)管理項(xiàng)目經(jīng)理承接第二個(gè)施工任務(wù)的審批，除同一項(xiàng)目相鄰標(biāo)段外，其他情形不得承接第二個(gè)施工任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)施工合同的備案和見證審核，防止簽訂陰陽(yáng)合同或者補(bǔ)充協(xié)議不備案等違法違規(guī)行為的發(fā)生，完善建設(shè)工程網(wǎng)上招投標(biāo)工作，加強(qiáng)總分包、專業(yè)發(fā)包和勞務(wù)發(fā)包市場(chǎng)的規(guī)范管理。
進(jìn)一步加強(qiáng)施工許可和竣工備案管理，加強(qiáng)對(duì)新開工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管交底工作，加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和提前開工項(xiàng)目服務(wù)指導(dǎo)，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，把企業(yè)信用考評(píng)結(jié)果、動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息記錄與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為相掛鉤。進(jìn)一步加強(qiáng)造價(jià)咨詢行為、工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和異常波動(dòng)管理，加快預(yù)拌砂漿價(jià)格測(cè)定。
（三）維護(hù)合法權(quán)益，切實(shí)保障年底農(nóng)民工工資支付
三季度是各項(xiàng)工程年底結(jié)算跨年度結(jié)轉(zhuǎn)高峰期，面對(duì)今年房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)高度重視工程資金不足將會(huì)帶來工程款和農(nóng)民工工資支付困難的實(shí)際情況，應(yīng)盡早籌措資金，制定對(duì)策。建設(shè)單位的資金應(yīng)優(yōu)先支付施工單位的工程款；施工單位的資金應(yīng)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資；監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)對(duì)已完工程量和應(yīng)付工程款進(jìn)行審核確認(rèn)，妥善處理好建設(shè)和施工單位關(guān)于工程量和工程款的爭(zhēng)議糾紛。禁止建設(shè)、施工單位將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給沒有建筑業(yè)資質(zhì)的單位和個(gè)人；勞務(wù)企業(yè)應(yīng)實(shí)行用工行為制度化、勞動(dòng)報(bào)酬透明化、工資支付規(guī)范化，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程款和農(nóng)民工工資支付工作的監(jiān)管，十一月份組織一次工程款和農(nóng)民工工資支付工作專項(xiàng)檢查，高度關(guān)注資金困難、資信較差的建設(shè)、施工單位和工程項(xiàng)目，梳理重點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，提前協(xié)調(diào)和指導(dǎo)困難企業(yè)妥善解決好工程款和農(nóng)民工工資支付工作。
（四）深化“雙創(chuàng)”活動(dòng)，提高工程質(zhì)量安全水平
進(jìn)一步開展以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程和安全文明工地為主題的“雙創(chuàng)”活動(dòng)為載體，大力推廣質(zhì)量通病防治和安全保護(hù)措施新技術(shù)。全面展開安裝工程質(zhì)量整治和其他專項(xiàng)治理工作。抓緊制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程混凝土試塊管理的相關(guān)規(guī)定》，開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)，加快推進(jìn)預(yù)拌砼、預(yù)拌砂漿信息化軟件管理系統(tǒng)的運(yùn)用。加強(qiáng)宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）等文件精神，深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，全面落實(shí)以企業(yè)法人代表為核心的各方責(zé)任主體。加大對(duì)發(fā)生安全事故、安全管理薄弱的企業(yè)、安全隱患突出、超一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的動(dòng)態(tài)考核，開展標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，全面落實(shí)文明施工城市綜合管理。加大推廣使用預(yù)拌砂漿力度，在四季度檢查中發(fā)現(xiàn)在限制范圍內(nèi)仍使用自拌砂漿的工地，該工程的項(xiàng)目經(jīng)理將要受到嚴(yán)肅處理。
（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高監(jiān)管隊(duì)伍服務(wù)水平
各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)管理職能部門應(yīng)進(jìn)一步鞏固和深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)成果，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化從嚴(yán)執(zhí)法，有效遏止違規(guī)行為，加大對(duì)違法違規(guī)工程的聯(lián)動(dòng)管理力度，加快信息溝通和傳遞，完善聯(lián)動(dòng)流程。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)教育，不斷提高監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力和工作責(zé)任心，做到政治合格、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔，扎實(shí)工作，提高行政行為能力的社會(huì)公信力。
附件：
1．常州市2011年三季度建筑市場(chǎng)綜合大檢查市區(qū)項(xiàng)目得分情況匯總表
2．常州市2011年三季度建筑市場(chǎng)綜合大檢查表?yè)P(yáng)項(xiàng)目名單
3．常州市2011年三季度建筑市場(chǎng)綜合大檢查批評(píng)項(xiàng)目名單
4．常州市2011年三季度建筑市場(chǎng)綜合大檢查市區(qū)單項(xiàng)表?yè)P(yáng)單位和個(gè)人名單
5．常州市2011年三季度建筑市場(chǎng)綜合大檢查市區(qū)單項(xiàng)批評(píng)單位和個(gè)人名單
二〇一一年十月二十日
主題詞：建筑業(yè)企業(yè) 安全生產(chǎn) 許可 報(bào)告
抄報(bào)：省住建廳，市政府朱曉敏副市長(zhǎng)
常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2011年10月20日印發(fā)
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