（常建規(guī)〔2010〕13號(hào)）
常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
常州市監(jiān)察局
各轄市、區(qū)建設(shè)局、監(jiān)察局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程招投標(biāo)秩序，有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)等不良行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我局會(huì)同市監(jiān)察局制訂了《常州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目投標(biāo)中不良行為的認(rèn)定和處理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二 〇 一 〇 年 九 月 十 三 日
主題詞：招投標(biāo) 不良行為 處理 通知
抄報(bào)：省建設(shè)廳，省監(jiān)察廳，季忠正書記，朱曉敏副市長(zhǎng)
抄送：省招標(biāo)辦
常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2010年 9月 13日印發(fā)
共印300份
常州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目投標(biāo)中
不良行為的認(rèn)定和處理辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程招投標(biāo)秩序，有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)等不良行為，根據(jù)中央辦公廳、 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號(hào)）、省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定》（蘇建招[2009]140號(hào)）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等）的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。
第三條 經(jīng)資格預(yù)審確定的潛在投標(biāo)人不獲取招標(biāo)文件或者獲取招標(biāo)文件后放棄投標(biāo)的，除不可抗力情況外，視為放棄投標(biāo)。
第四條 有下列情形之一的，經(jīng)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)核實(shí)標(biāo)書內(nèi)容后，進(jìn)行行為認(rèn)定記錄，6個(gè)月內(nèi)累計(jì)滿三次的，按放棄投標(biāo)認(rèn)定：
（一）開標(biāo)時(shí)遲到的；
（二）招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中要求注冊(cè)建造師、投標(biāo)單位法定代表人到場(chǎng)而未到場(chǎng)的；
（三）未攜帶有效身份證明（第二代身份證）的；
（四）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人印章，或者法定代表人的委托代理人沒(méi)有合法、有效的授權(quán)委托書（原件）及委托代理人印章的；
（五）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；
（六）除在投標(biāo)文件截止時(shí)間前經(jīng)招標(biāo)人書面同意外，注冊(cè)建造師與資格預(yù)審時(shí)不一致的；
（七）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；
（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的最高限價(jià)的；
（九）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
第五條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，除不可抗力情況外，中標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，按放棄中標(biāo)處理：
（一）放棄中標(biāo)項(xiàng)目的；
（二）拒不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金的；
（三）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交中標(biāo)差額保證金而不提交的；
（四）不與招標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容要求的。
第六條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，按串通投標(biāo)處理：
（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件（含電子文檔）內(nèi)容存在非正常一致的；
（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件（含電子文檔）錯(cuò)漏之處一致的；
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；
（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件（含電子文檔）由同一單位或者同一個(gè)人編制的；
（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的（如姓名相同，以身份證為準(zhǔn)）；
（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件（含電子文檔）相互混裝的；
（七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制或者同一臺(tái)附屬設(shè)備打印的；
（八）不同投標(biāo)人委托同一人投標(biāo)的；
（九）不同投標(biāo)人聘請(qǐng)同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外；
（十）不同投標(biāo)人使用同一人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金的；
（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他串通投標(biāo)情形。
第七條 投標(biāo)人有下列情形之一的，按嚴(yán)重不良行為處理：
（一）在投標(biāo)過(guò)程中有提供虛假營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、資格證書、業(yè)績(jī)證明、授權(quán)證明材料、使用偽造印章等弄虛作假行為的；
（二）以他人名義或允許他人以本單位名義投標(biāo)或承接工程的。
第八條 發(fā)現(xiàn)有本辦法第三條至第七條情形的，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)直接認(rèn)定為投標(biāo)人的不良行為，報(bào)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)監(jiān)督管理部門。對(duì)有不良行為的單位和個(gè)人，根據(jù)以下不同情形，由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門將其記入不良行為記錄，在常州市建設(shè)工程交易網(wǎng)等網(wǎng)站公示，并依法予以處罰：
（一）符合第三條情形的，在網(wǎng)上公示3個(gè)月；
（二）符合第四條情形，第一次發(fā)生的，及時(shí)予以告誡；第二次發(fā)生的，約談投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人，責(zé)令其作出承諾；第三次發(fā)生的，在網(wǎng)上公示3個(gè)月；
（三）符合第五條情形的，招標(biāo)人必須取消其中標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金,在網(wǎng)上公示12個(gè)月；
(四)符合第六條情形的，沒(méi)收投標(biāo)保證金，在網(wǎng)上公示24個(gè)月；
（五）符合第七條情形的，在網(wǎng)上公示24個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，可移交相關(guān)部門依法處理。
在網(wǎng)上公示期間，國(guó)有資金投資項(xiàng)目的招標(biāo)人不得接受該投標(biāo)人的投標(biāo)。
第九條 招標(biāo)文件編制單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，必須將上述條款的內(nèi)容在招標(biāo)文件中格式化載明。招標(biāo)人可根據(jù)本辦法的精神在招標(biāo)文件中另外新增相應(yīng)條款，但應(yīng)將新增條款及其解釋報(bào)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
第十條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行各自的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。對(duì)于工作中不負(fù)責(zé)任、徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，根據(jù)情節(jié)輕重，予以通報(bào)批評(píng)或追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十一條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)委等單位和人員的不良行為的認(rèn)定和處理辦法，另行制定。
第十二條 本辦法自2010年10月1日起施行。
 常州市建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)人有關(guān)行為的認(rèn)定和處理意見 |
